我国建筑业体量大，多年以来，建筑业增加值占国内生产总值的比例始终保持在6.85%以上。但我国建筑业发展主要依赖资源要素投入，建造模式较为传统，能源资源消耗较大，转型升级势在必行。2020年住房和城乡建设部等13部门发布《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，明确推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变。2023年全国住房和城乡建设工作会议再次强调，以建筑业工业化、数字化、绿色化为方向，不断提升建筑品质。发展智能建造、装配式建筑等新型建造方式。

“智能建造是我国建筑业实现绿色低碳发展的重要路径，已成为全社会的广泛共识。”陈卫国表示，从近年的实际情况来看，智能建造在标准化和工业化基础、核心资源培育、产业生态打造等方面还需进一步加强。在政策体系引导方面，需要进一步健全覆盖国家、行业、地方、企业等层级的成套标准，建立健全智能建造相关政策落实的监督机制，确保政策的连续性和实用性；在核心能力锻造方面，需要着力构建统一的智慧建造信息化协同平台，进一步提升智能建造与EPC管理的协同性；在行业生态孕育方面，需要着力推进行业上下游企业深度联通，进一步强化数据共享和项目全生命周期集成应用。

陈卫国提出三点建议：一是进一步完善配套政策。统筹好地方对装配式和智能建造相关政策的分解落实方向，打破各方标准体系壁垒，建立健全智能建造产业、技术、工具、管理及对应的评价标准体系，完善相应的建筑市场和工程质量安全监管模式，鼓励政产学研各界的积极参与。二是进一步汇聚关键资源。加大智能建造关键技术和重大装备攻关，推广智慧工地管理信息系统和项目管理平台，加快国产智能建造软件开发，打造“基础研究—技术创新—产业化”链条的产业协同机制，畅通产学研转化体系，完善相关专业人才和产业工人培育体系。三是进一步打造行业生态。建立上下游企业共同参与的数字化协同平台，推广重点省市智能建造试点的可复制经验，搭建价值共享型智能建造评价体系，强化全产业链协同，完善综合考量价值贡献、成本投入和风险分担的共享机制，实现各方利益的合理共享。