近年来，广州市住房和城乡建设局始终坚持大力整治招投标领域违法违规乱象，取得较好成效。2020年，根据广东省住房和城乡建设厅、广州市扫黑办工作部署，广州市住房和城乡建设局继续重拳出击，集中力量开展系统治理，同时积极打造智慧监管体系，精准打击市场乱象，营造广州市房屋建筑工程领域招投标的公平、公正的营商环境。

　　打造大数据分析技术的查处手段。在广州市房屋建筑工程招投标各环节全过程开启“无纸化、全线上、零线下”模式，全程留痕追溯。评标系统实现计算机机器特征码异常预警、清单相似度分析等功能，自动发现围标、串标线索，对违规操作实时预警和防控，提升招投标监管服务质量和效率。整合优化现有的招标监管、造价数据、信用管理和建设信息等平台，对投标承诺、合同信息、标后履约等数据进行归集、分析和研判，及时发现违约线索并预警。如广州市住房和城乡建设局在广东省建设行业数据开放平台查到，已在某大学公共区域维修改造施工项目招标中成为第一中标候选人的某公司，拟派项目负责人刘某投标时，隐瞒其在其他在建项目任职的情况，涉嫌违反有关规定和诚信信用原则。经查，情况属实。该公司不仅被广州市住房和城乡建设局作出行政处罚，同时，还被招标人取消了中标候选人资格。2020年以来，共受理招投标领域投诉件6宗，已全部完成调查并结案；对2宗弄虚作假骗取中标案的2家企业进行了处罚。

　　构建以信用为核心的监管机制。2019年12月，印发了《广州市建筑市场信用管理办法》，建立健全建筑市场信用体系，对在广州市行政区域内从事房屋建筑工程建设活动的市场主体实施信用管理，市、区建设行政主管部门根据记录的信用信息对记录主体在行政审批、日常监检查、专项检查等方面实施守信激励和失信惩戒措施，规范建筑市场行为。将串通投标、弄虚作假行为作为失信信息记入企业信用档案，行政处罚信息及时推送“信用广州”“信用中国”曝光。2020年8月印发《广州市住房和城乡建设局关于开展施工和监理企业建筑市场和质量安全行为信用记录工作的通知》，试点施工和监理企业信用记录模式，例如，某施工企业在递交投标文件后，因未按规定进行解密被记录为信用不规范行为。按照《广东省综合评标评审专家和评标评审专家库管理办法》和《广州市房屋建筑和市政基础设计工程评标专家管理办法》要求，严格加强评标专家日常管理和考核,对40名评标专家不按照招标文件规定的评标标准和方法评标、擅自缺席评标活动等不规范行为实行动态考核，进行扣分和暂停抽取评标资格的处理，有效规范了评标专家行为，充分保障评标活动的严肃性和有效性。

　　以问题为导向开展专项检查。2020年7-8月份，广州市住房和城乡建设局抽调了30名工作人员组成6个专项检查组，集中开展广州市在建房屋建筑工程项目开展发包与承包违法行为专项检查，对各区住建部门组织开展承发包知识专题培训、项目自查整改和实地专项检查情况进行督导考核。检查组随机抽查了58个市、区监管的在建项目，在项目检查中，发现受检工程项目建设、施工、监理等责任主体及执业人员基本能遵守建筑市场有关规定，但仍一定程度上存在问题。例如有项目负责人或总监理工程师等主要管理人员未在现场履职、现场管理架构人员不清、合同签订不规范、未能提供材料采购合同和支付凭证等情况。检查组现场立即要求施工单位整改，并下发执法建议书到相关区住建部门，督促监管单位进一步查实，履行好监督职责。

　　建立联动机制形成打击合力。广州市住房和城乡建设局先后到各区监管部门、建设单位、施工单位和行业协会开展走访调研，就市场现状、规范市场秩序和行业发展中面临的新问题，与招投标各方进行交流，探讨围标串标、恶意竞标等市场乱象的有效预防和治理措施。加强和公安等部门沟通，建立行刑畅通衔接的处理渠道，移送串通投标等涉嫌犯罪案件，对工程建设领域的违法行为形成震慑，打赢工程建设领域违法违规攻坚战。在广州市建设工程招投标监督管理综合平台开发在线投诉功能，实现房屋建筑工程招投标投诉事项在线受理和进度查询，提升了便捷性和透明度，有利于专项整治工作线索来源征集。加强社会监督，公开招标投标全流程信息，增强招标投标活动透明度，各市场主体可主动参与招投标过程监督。

　　加强行业日常监督管理。广州市住房和城乡建设局紧密结合工程建设领域治理工作，始终关注市场动态，以问题为导向，融入具有广州特色的招投标市场管理理念，制定有效措施。对市管依法必须招标项目实施双随机抽查，对招标文件、开标、评标、公示环节进行日常监督检查。2020年，通过对已在交易平台网上公开的招标文件进行事中事后抽查监督，共发现问题130个，例如，有项目设置的评标办法内容与项目具体特点和实际需要不相适应、有的项目设置特定行业的业绩和奖项作为加分条件、有的项目设定特定行政区域的要求、还有的项目设置的资质级别设定不符合《建筑业企业资质标准》的规定，广州市住房和城乡建设局已就相关情况要求招标人再次核实招标文件设置的合法合规性，招标人核实后修改相关条款并重新发布招标公告。

　　广州市住房和城乡建设局以打造流程更优、成本更低、效率更高的招投标市场环境为目标，大力开展行业整治，行业乱象得到有效遏制，切实维护了建筑市场秩序和市场主体切身利益，整治行动得到了广大群众的高度肯定。