广州作为国务院优化营商环境首批创新试点城市之一，为深入贯彻落实市委市政府关于优化营商环境促进民营企业经济发展壮大的指示要求，近日，市住房城乡建设局大胆创新、勇于攻坚历史遗留工程难点堵点，针对既有建筑竣工验收备案进行了创新改革，出台了《广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于房屋建筑工程办理竣工验收备案相关事宜的通知（试行）》。这一改革举措旨在持续优化城市营商环境，提升房屋建筑工程办理竣工验收备案手续便利度，解决既有建筑因未办理竣工验收备案而无法不动产确权的问题，通过创新引入保险制度、简化材料完善流程等举措，确保既有建筑的工程质量和安全，为城市建设高质量发展注入新动力。

　　过去，既有建筑办理竣工验收备案因涉及多部门验收要求，材料手续繁琐，流程复杂，往往需要多部门单独验收且较长时间才能完成。广州市现存大量学校、医院、办公楼等既有建筑，因手续资料不全等历史遗留问题无法办理竣工验收备案，也无法办理相关产权手续，不仅影响了城市建设发展的效率，也无法满足资产盘活利用需求。为了改变这一状况，市住房和城乡建设局锐意改革创新，对竣工验收备案手续进行了全面梳理和流程再造，通过创新手段和优化服务，大幅提升了工作效率和办理便利度。

　　一是解决历史遗留问题。按照“尊重历史、实事求是”的原则，在解决历史遗留问题上谋求新突破，分类处理既有建筑手续不全、建设各方主体或资料缺失等问题，建设单位通过开展结构安全性及抗震鉴定、消防安全评估、购买既有建筑保险等举措，向住房城乡建设主管部门申请办理竣工验收备案意见，有效推动既有建筑办理不动产确权工作，盘活闲置、低效资产，提升城市经营性资产效益，让更多企业享受到改革红利。

　　二是创新引入保险制度。推动制度创新，引导建设单位购买既有建筑保险，并承诺连续购买期不低于三年及鼓励长期购买。保险机构在保险期内委托第三方机构定期对既有建筑开展房屋结构、消防风险巡检服务，并对结构安全问题、消防安全事故进行理赔，建立长效机制，确保既有建筑确保安全使用。

　　三是简化材料完善流程。对原办事指南申请材料进行优化调整，由21项材料优化压减为11项，压缩率达52.4%，大大提升了审批服务效能，有效推动工程竣工验收备案提质增效，最大限度利企便民。

　　四是完善城市管理基础数据。既有建筑办理竣工验收备案前，建设单位向城建档案馆报送存档一套完整的建筑、结构、电气、消防、智能等专业竣工图，推进城市建筑楼宇的基础数据管理，推动竣工图纸与房屋运营使用的深度融合，改变以往物业单位无准确设施设备图纸的盲目管理窘状，为下一步智慧楼宇监管、应急抢险快速排查等提供科学化、智能化依据。

　　此次创新优化既有建筑竣工验收备案手续，是广州市建设工程管理领域的一项重要改革举措，不仅有助于提升城市建设管理水平，也将为城市高质量发展提供有力支撑。未来，市住房和城乡建设局将继续深化城市建设管理领域的改革，不断完善相关制度和流程，为城市建设和管理注入新的活力，以实际成效助力建设高质量发展。

摘自：广州市住房和城乡建设局