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2021年4月27日至29日,省住房城乡建设厅党组成员、副厅长杨清淦组织厅建筑节能处和汕头、湛江、茂名、阳江、清远、潮州、揭阳等7市住建(城管)部门负责同志,赴江西南昌、赣州学习考察城市体检、城镇老旧小区改造、历史文化保护等工作情况,借鉴友邻省份先进经验,加快推进我省城市品质提升重点工作。
考察组首站来到南昌市城市规划总院,详细了解了该市开展城市体检工作的机制、方法、指标内容及成果运用情况。江西省是全国率先与住房城乡建设部签署《建立城市体检评估机制 推进城市高质量发展示范省建设战略合作框架协议》、实现城市体检县级全覆盖的省份,形成了政府主导、职能部门统筹协调、多部门协同的工作格局,确定了“112+N”的城市体检指标体系,建立了“三管齐下、三位一体、相互校核”的数据采集机制。城市体检评估的结果全部运用于该市政府年度工作筹划,强力推动“城市病”的有效治理。座谈讨论过程中,江西省住建厅和南昌市政府领导向考察组系统解答了城市体检工作“检什么、怎么检、成果怎么运用”等问题,分享了把握“五性”(组织领导的权威性、指标体系的科学性、采集数据的精准性、意见建议的针对性、解决措施的阶段性)的成功经验。考察组感到,与江西南昌的城市体检工作相比,我们还存在不小差距,江西先行先试的做法值得学习借鉴。
南昌市青云谱区洪园社区拆违改造后耳目一新
走进南昌市青云谱区洪园、西湖区南烟、青山湖区湖景花园,赣州市章贡区渔湾里、西桥路、巫家小巷和赣县区燕南等老旧小区改造项目,考察组看到老旧小区环境优美,建筑外墙清新整洁,公共服务设施齐全,各类管线规整入地,居民脸上洋溢着幸福的笑容。据南昌市青云谱区洪园社区有关负责同志介绍,老旧小区改造启动之前,专门聘请中央美院等专家团队进行系统规划设计,保持和提升了大型国有企业宿舍区的历史风貌;改造启动之后,从“问需于民”开始,社区“列菜单”,居民“点菜”,从拆除违章建筑入手,开展内外墙体粉刷、雨污管网改造、道路硬化等基础设施改造,增设停车场和居民休闲广场,充分利用社区内的废弃车库建设“1+5+X”邻里中心,形成集党群服务中心、长者饭堂、城市书屋、居民文化活动为一体的综合服务场所,让社区居民有了实实在在的获得感。
南昌市青云谱区洪园社区建设的邻里中心
在南昌市八方邻里象南中心社区,考察组现场参观了地下智慧停车场专利技术的运用成果。该停车场运用“一幕两墙三合一”技术,在有限的场地条件下,建设地下智能、机械式立体停车库,直接节省30%的投资、用地和工期。该项目全部由企业投资,居民有偿使用,解决了老旧小区地面空间狭窄、车辆停放难的痛点问题,收到了很好的社会效益、环保效益和经济效益。
南昌市八方邻里象南中心社区由企业投资建设的智慧停车场
在赣州市章贡区渔湾里小区,考察组看到小区内一楼住宅全部改造成琳琅满目的特色小吃店,成为当地“网红打卡地”。通过观看新旧改造前后对比图,考察组了解到该区把棚户区改造与老旧小区改造相结合,通过经济联社强力拆除违章建筑、腾出公共空间、引入商业业态,将昔日“脏乱差”的小街巷成功改造成热闹的美食街,实现了政府、社区、居民和顾客的多方共赢。
赣州市赣县区燕南小区光伏企业免费安装的适老化电梯
在赣县区燕南小区,考察组看到小区屋顶光伏全部安装到位,各楼栋电梯运行井然有序。据赣县区领导介绍,他们引进光伏企业捆绑免费安装电梯,通过屋顶光伏发电的收益返补电梯安装和维护费用,让居民们享受“免费电梯”为生活带来的便利。让考察组同志感到尤其值得借鉴的是,赣县区将老旧小区指挥部建在改造现场,区委书记长期在一线指导,现场协调解决重难点问题,对老旧小区改造如数家珍,向考察组介绍每一栋甚至每一户改造前后的情况。
赣州市赣县区积极引入社会资本增设的公共服务设施
走进赣州市郁孤台历史文化街区,考察组深入了解老城区保护综合治理项目。步入古朴的街巷,探访古街道历史文化特色,听取街区改造情况介绍,大家深为这座有着千年历史文明的老城,以及眼前传统与现代交融的国家级历史文化名城改造典范所赞叹。考察组了解到,为解决历史文化街区保护缺资金、缺力量的问题,该市在完成基础设施改造的基础上,抛出商业经营权的“橄榄枝”,引入广东深圳某知名企业进行全面包装,最大限度地保证了历史真实性和风貌完整性,实现了原真性修复与商旅生态的深度融合。
江西省住建厅和赣州市政府及有关部门与考察组座谈交流
28、29日,考察组先后在南昌、赣州市召开座谈会,与江西省当地政府及有关部门、企业进行了座谈交流。考察组认为,江西省和广东省山水相连,建筑风貌特色相近,在城市品质提升方面值得学习和借鉴的内容很多,所见所闻的建设成果得益于构建了主官挂帅、高位推动的组织领导机制,实施了规划引领、滚动发展的接力工程,摸索了破解难点、疏通堵点的方法路径,落实了民生优先、倾斜一线的保障措施。考察组表示,通过此次学习考察,深受震撼、深受教育、深受启发,既看到了问题差距,也学会了创新方法,我省特别是粤东西北地区要把江西省好的做法和先进经验带回去,加大工作推进力度,把城市品质提升工作提高到一个新的水平,进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
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